医疗卫生服务单位信息公开管理办法央行主管报纸:降准只是先手棋 更多后招须尽快跟上

爱荷华整理 编辑:爱荷华资讯 时间:2018-10-11 11:55
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医疗卫生服务单位信息公开管理办法

国家互联网信息办公室10月30日公布《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》(以下简称《办法》),自2017年12月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《办法》旨在加强对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员的管理和服务,维护从业人员和社会公众的合法权益,促进互联网新闻信息服务健康有序发展。

国家互联网信息办公室相关负责人介绍,长期以来,各新闻网站内容管理从业人员为丰富网络新闻信息服务,弘扬主旋律,传播正能量发挥了重要作用。与此同时,从业人员也面临接受职业培训少、业务素质能力有待提高等难题,不当报道行为时有发生,导致部分网站出现了一些违法违规信息,污染网络生态,侵害公众利益。为依法规范从业人员职业行为,解决存在的突出问题,国家互联网信息办公室在广泛调研、多方征求意见的基础上,制定了本《办法》。

《办法》明确,国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务单位从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的依法监管。地方互联网信息办公室依据职责负责本地区互联网新闻信息服务单位从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的依法监管。其他有关部门有规定的,应当同时符合其规定。

《办法》要求,从业人员应当遵守宪法、法律和行政法规,坚持正确政治方向和舆论导向,贯彻执行党和国家有关新闻舆论工作的方针政策,坚持马克思主义新闻观,恪守新闻职业道德,维护国家利益和公共利益;按要求参加教育培训,强化马克思主义新闻观教育,强化网信工作、新闻舆论工作等的政策法规等方面教育;按照所在单位的规范管理要求提供互联网新闻信息服务。互联网新闻信息服务单位应强化从业人员教育培训和监督管理的主体责任,建立完善从业人员的教育培训和准入、奖惩、考评、退出等制度,按要求做好从业人员信息备案,并对从业人员违法违规行为采取相关管理措施。

国家互联网信息办公室有关负责人强调,国家和地方互联网信息办公室将建立从业人员管理信息系统、信用档案和黑名单;指导互联网新闻信息服务单位建立健全从业人员管理制度,要求所在单位对存在违法违规行为的从业人员加强管理和教育培训,并对从业人员管理不力,造成严重后果的单位依法进行处理。从业人员应当依法从业,自觉接受社会监督。互联网新闻信息服务单位应当建立举报制度,及时了解从业人员违法违规和不良从业行为,妥善进行处理,并消除不良影响。

国家互联网信息办公室有关负责人就

《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员

管理办法》答记者问

国家互联网信息办公室10月30日公布《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》(以下简称《办法》)。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访,就《办法》的相关问题回答了记者提问。

问:请您介绍一下《办法》出台的背景?

答:一直以来,各新闻网站内容管理从业人员为繁荣发展网络新闻信息,弘扬主旋律,传播正能量发挥了重要作用。与此同时,从业人员也面临接受职业培训少、业务能力有待提高等发展难题,不当报道行为时有发生,导致部分网站出现了一些违法违规信息,污染网络生态,侵害公众利益,广大网民呼吁依法规范网络空间,网站及其从业人员也强烈要求规范职业队伍,提升职业水平。国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上,立足解决从业人员队伍建设中存在的突出问题,制定了本《办法》。

问:《办法》对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理工作的具体实施作了哪些规定?

答:国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的监督检查。地方互联网信息办公室依据职责负责本地区互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员教育培训工作的规划指导和从业情况的监督检查。另外,其他有关部门有相关规定的,应当同时符合其规定。

问:《办法》规定的从业人员具体包括哪些人群?

答:《办法》所称从业人员,是指互联网新闻信息服务单位中专门从事互联网新闻信息采编发布、转载和审核等内容管理工作的人员。不包括互联网新闻信息服务单位中党务、人事、行政、后勤、经营、工程技术等非直接提供互联网新闻信息服务的人员。

问:根据《办法》,从业人员在提供互联网新闻信息服务时应当遵守哪些规范?

答:从业人员应当遵守宪法、法律和行政法规,坚持正确政治方向和舆论导向,贯彻执行党和国家有关方针政策,维护国家利益和公共利益;坚持马克思主义新闻观,坚持社会主义核心价值观,坚持以人民为中心的工作导向;恪守新闻职业道德,坚持新闻真实性原则,按规定转载国家规定范围内的单位发布的新闻信息,杜绝编发虚假互联网新闻信息。从业人员不得从事有偿新闻活动。不得利用互联网新闻信息采编发布、转载和审核等工作便利从事广告、发行、赞助、中介等经营活动,谋取不正当利益等。

问:从业人员为什么要加强教育培训?《办法》对从业人员的教育培训有哪些要求?

答:互联网发展日新月异,互联网新闻信息服务事业发展不断呈现新趋势,面临许多新挑战,为了让从业人员适应新形势新要求,在提供互联网新闻信息服务中坚持正确导向,传播正能量,加强他们的教育培训势在必行。

《办法》对从业人员教育培训的内容、形式、时长、管理要求和管理部门等都进行了规定,明确了互联网新闻信息服务单位应当落实好主体责任,建立完善从业人员教育培训制度,按要求组织开展好各种类型的教育培训,每年组织从业人员培训的时间不少于40个学时,其中关于马克思主义新闻观的教育培训不少于10个学时;培训的有关情况要纳入国家和地方互联网信息办公室对该单位的监督检查内容。

问:《办法》对于从业人员加强监督管理的主要措施有哪些?对于从业人员的违法违规行为有什么处理措施?

答:《办法》对于从业人员监督管理的有关规定主要包括两个方面,一是网信部门的管理措施。主要是指导互联网新闻信息服务单位建立健全有关制度,加强从业人员管理;建立从业人员管理信息系统,进行信息备案;依法建立从业人员信用档案和黑名单;对于从业人员存在违法违规行为的,根据实际情况责令所在互联网新闻信息服务单位采取相应处理措施。二是互联网新闻信息服务单位的管理措施。主要是落实主体责任,加强对从业人员的日常管理教育, 对存在违法违规行为的从业人员采取管理处罚措施。

发现从业人员存在违法行为的,网信部门负责对其所在互联网新闻信息服务单位进行约谈,督促该单位对有关人员加强管理和教育培训,同时网信部门将建立从业人员信用档案和黑名单,记录从业人员的不良从业行为;所在单位也应当依法依约对其给予警示、处分直至解除聘用合同或劳动合同,并按要求报告网信部门。

北京晚报记者 孙颖

克日,央行公布自10月15日起,下调大型贸易银行、股份制贸易银行、都市贸易银行、非县域农村贸易银行、外资银行人民币存款筹备金率1个百分点,共计开释活动性约1.2万亿元。个中,降准所开释的部门资金用于送还10月15日到期的约4500亿元中期借贷便利(MLF),撤除此部门,降准还可开释增量资金约7500亿元。

此次降准被部门机构评价为“超预期”。简直, 全智贤产后将复出,选择长假末了一天而非传统的“周五见”,选择降准1个百分点而非此前不少机构预期的0.5个百分点,选择多范例银行机构降准而非仅仅针对小微或“三农”举办“定向专款专用”,是机缘、力度与范畴的“超预期”。但团体而言,本次降准并非全然不测。

从宏观经济成长的角度看,在中美商业摩擦一连、海内房地产等传统经济增添规模潜能不敷的配景下,宏观经济增速放缓压力不退;从金融市场的角度看,国庆长假时代,外洋金融市场强烈颠簸,外洋多国金融市场再度上演股、债、汇“三杀”,此时降准有助于不变金融市场情感;从政策导向的角度看,已往两个月内,关于金融支撑中小微企业的集会会议、论坛连番进行,而实体经济出格是小微企业融资难、融资贵题目尚未获得根天性办理,在严禁锢基调稳固的条件下,降准所开释的活动性资金有助于缓解因金融机构表外营业紧缩而造成的现实贷款头寸求助题目。

虽然,作为年内的第4次降准(凭证奏效时刻),各方最存眷的不可是降准不变民气的信号意义,更存眷的是实效。陪伴着前屡次降准以及其他果真市场操纵,市场活动性并不算太求助,但与此同时,小微企业的融资逆境如故存在。因此,真正的困难还在于买通政策的“肠梗阻”,在于资金活水怎样运送到最必要的处所。

针对上述困难,此前禁锢层也举办过诸多执行,包罗行使一些政策器材创新举办布局性调控,包罗MLF等操纵简直在必然水平上指导了资金流向小微。可是此举的遵从在实验进程中照旧被打了扣头。

“打扣头”的缘故起因首要在于两点:一是本钱;二是渠道不畅。中国银行原副行长、中国人民大学国际钱币研究所学术委员王永利撰文暗示,恒久以来,央行对法定存款筹备金确定的年利率为1.62%,但央行拆借出来的资金年化利率至少相等于这一程度的两倍以上,对付大局限资金需求的银行而言这个本钱也不低;另外,央行拆借资金,一样平常难以像降准一样,直接将资金退还给缴存的全部机构,而每每是面向大中型银行举办,大中型银行再面向小型银行举办资金拆借,小型银行再向非银行金融机构举办拆借,从而增进了资金在金融系统内轮回的环节或条理,举高了资金的本钱,而小微企业或“三农”每每处于这一链条的结尾。

不丢脸出,降准作为开释活动性的本领越发“普惠”,对小微、“三农”等规模的资金需求而言也越发直接。更紧张的是,相对付拆借而言,其开释出来的资金是无显性本钱的中恒久资金,也免除了长链条、多环节、繁杂的手续。

而从另一个条理来看,从钱币到名誉的转换必要信念。9月初,在中国金融四十人论坛(CF40)的内部钻研会上有专家暗示,今朝名誉传导不畅的首要缘故起因包罗钱币投放量很大,但都淤积于短端,齐集于活动性较好的资产;金融机构设置气魄气焰趋于守旧。而这种对活动性的“偏好”,本质上是对中恒久市场走向的不确定立场。

而本次降准的一个明晰目标就是“优化贸易银行和金融机构的活动性布局”,指导金融机构继承加大对小微企业、民营企业及创新型企业支撑力度,是对上述投放气魄气焰的纠偏。在房地产调控明明加码、基建投资虽有望回升但难以回归此前的高增速配景下,通过降准可实现“相对丰裕的活动性”和低本钱的资金得到。此举除了是落实支撑小微、双创的有关集会会议精力,照旧一种鼓励信号,是对自然具有较高风险的小微、民企、双创企业的隐性“风险保障”。

虽然,降准虽好,却非包治百病。从上述说明不丢脸出,降准当然针对当前的一些题目有用,但照样“指导”重于“影响”。要真正疏通钱币的传导机制,或可执行一些更具针对性的鼓励设施,包罗针对处所性或特色金融机构出台定向鼓励的政策试点,镌汰资金在传导环节的沉淀及由此导致的资金得到本钱上升;成立资金有用行使的绩效查核尺度,中止“资金躺在账上”或简朴粗暴地流向大企业或处所平台,中止“不作为”等庸政懒政;成立针对小微、创新型企业的风险赔偿机制,指导资金有动力流向小微;更紧张的是,通过财税政策、营商情形优化等多重本领,为企业成长缔造精采情形,让市场鼓励成为最佳的“引流”本领。

【来源:网络整理】

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